环球播报:人民银行张家界市中支探索以信用创建推进乡村治理

红网时刻张家界6月12日讯（通讯员 陈军）在张家界市慈利县，农户只要用微信扫一扫家门口的“智慧门牌”二维码，就可以足不出户地办理存款、贷款、缴费、转账、咨询等各种金融服务，解决了农村金融服务“最后一公里”问题。今年初，慈利县上线智慧慈利平台，该平台以“智慧门牌”为载体，是集党的建设、金融服务、政务服务、平安建设、乡村振兴等功能于一体的线上综合服务平台。

开拓共建共治新格局

慈利农商银行普惠金融部主要负责人顿先生向《金融时报》记者介绍，“慈利农商银行在推进农村信用体系建设过程中，与地方政府相关部门协同共创，担起智慧慈利平台建设的任务，解决了平台数据采集、共享、安全等问题，打通了群众办事的便捷通道，成为乡村治理的参与者、助力者和赋能者。”

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人民银行张家界市中支着力推动信用户、信用村、信用乡（镇）创建，指导慈利农商银行不断健全“政府主导、人行牵头、各方参与”的工作机制。不断拓展“信用+”应用场景，指导慈利农商银行将信用创建融入乡村治理，打造智慧乡村数字化平台（智慧慈利），构建了乡村治理的新格局。慈利农商银行与县委、县政府相关部门联合下发《开展“信用乡镇”“信用村（社区）”“信用户”评选活动促进基层社会治理创新实施方案》，并签订合作协议，以信用创建推进基层社会治理机制逐步建立。慈利农商银行与县委政法委合作搭建覆盖县、乡、村、组、居民的五级网格智慧乡村数字化平台，将智慧门牌二维码作为联通该平台的通道，聚焦党建引领、综治平安、为民服务、乡村振兴四大领域，将政务服务、民生应用、企业服务等多种服务直接送到老百姓家门口。

慈利县把信用创建工作纳入对各乡镇、各部门平安建设绩效考核内容，成立平安建设（综治）工作领导小组、平安金融创建领导小组、信用体系建设领导小组，制定工作方案，层层落实责任制，层层签订责任状，建立“三级管理、四级防范”长效机制。

人民银行张家界市中支协调慈利县出台与信用体系建设相配套的资金补助和贴息政策，对创建成功并通过年审的乡镇、村分别给予3万元、1万元奖励。慈利农商银行加强与湖南省农信担的合作，推出“惠农担”产品，给予最高1个百分点的担保费率优惠。联合发改部门出台失信惩戒机制，对失信人员采取限制高消费等惩戒措施。

探索乡村治理新路径

“我住的地方离镇上有点远，平时要守店子，想要办贷款又不知道找谁。现在有了智慧门牌，手机上就可以办好了，太省心了！”高峰乡雪莲村便利店王老板高兴地告诉记者。他通过智慧门牌向慈利农商银行成功申请办理了10万元的“惠农快贷”，及时备足了货。

据悉，智慧慈利平台整合各类政务数据、慈利农商银行非涉密客户数据，搭建银行与地方党政共建共享的数据平台。组建服务团队与社区网格员共同下沉网格，参与网格化信息数据采集，协助采集房屋信息19万栋，居民户信息20万户。接入“天网地网”视频监控工程，各级网格化指挥中心可以对道路交通安全、水库水位安全、房屋安全等情况进行实时监测，远程开展安全风险隐患排查，持续探索基层网格化治理新模式。加载农村信用体系建设功能，分类推送政务信息、银行信息、商务信息、村务信息，打通政务便民服务通道、银行服务通道于一体的线上服务渠道。组建研发团队进行乡镇行政审批事项线上化研发，推出“智慧门牌”二维码。通过扫描“智慧门牌”二维码，村民在家即可享受在线金融、审批事项申请、直播带货等服务，用数字治理、数字民生、数字产业、数字服务涵盖乡村振兴各项事务中，把普惠金融服务融入百姓日常生活中、实际事项中，可以享受到快速、便捷的服务。

智慧乡村数字化平台的成功搭建，探索出了一条以信用创建推进乡村治理的新路子。对于乡镇党委政府而言，形成了一个指挥平台，能对辖内动态及时监测和掌握，及时化解矛盾、及时解决问题；对于村委而言，可以把更多的村规民约，文明风尚纳入到信用体系建设之内，能及时查询自己的“信用积分”，促进自治和德治；对于老百姓而言，拥有了一个专属的智慧门牌、专属的二维码，通过这个二维码就能获取更多的村务政务信息，足不出户就能办理一些行政审批事务及生活缴费，享受到金融服务。

引领乡村文明新风尚

“这个信用积分好啊，不仅能够提高信用等级，还能换实用礼品。”慈利县东岳观镇阳凤坪村刘老汉乐呵呵地向记者展示积分兑换的毛巾、牙刷、牙膏等礼品。

慈利农商银行出台农户信用积分政策，制定积分规则，农户参加公益活动、做好人好事、遵守村规民约等，就能获取一定信用积分。将信用积分纳入对农户的信用评价指标，信用积分越高，信用等级评定越高，授信额度越大。制作农户信用积分存折，农户可以查看积分数额，并且信用积分可以选择兑换实物礼品。实施信用积分措施，让讲诚信的农户能够提升信用评定等级获得更高额度的贷款，还能购买实物。

慈利农商银行以公民道德建设为契入点，结合实际，探索出道德行为、量化积分、评级授信、兑换实物的“为民银行”乡村治理新模式。对获评信用乡（镇）、信用村（社区）、信用户的，分别给予100万元、50万元、10万元授信，信用户在利率定价基础上给予50BP的优惠政策。积极探索激励金融产品，创新推出“道德模范贷”“平安家庭贷”等金融产品，对获评户给予10万元授信，在利率定价基础上给予50BP的优惠政策，让崇法尚德成为现实红利，打造“科技手段+信用赋能+政策配套”的乡村治理体系。目前，慈利县已成功创建信用乡镇10个、信用村246个，为99家新型农村经营主体发放贷款1.7亿元。评选信用户10.5万户，农户贷款余额52.7亿元，其中，信用贷款余额21.6亿元。